Velký přehled k emisním povolenkám

Emisní povolenka je nástroj Evropské unie ke snížení emisí skleníkových plynů s cílem ochrany klimatu a motivace k úsporám energií a přechodu na ekologičtější zdroje. 

Představuje platbu za povolení k vypuštění jedné tuny oxidu uhličitého nebo jiných skleníkových plynů do ovzduší. Přeměnou plynu na energii spalováním dochází k uvolnění oxidu uhličitého.

Dosud se povolenky uplatňují pouze pro velké firmy – výrobce energie, teplárny a producenty (EU ETS). V roce 2023 však bylo Evropským parlamentem přijato zavedení systému EU ETS 2, tedy, že od 1. 1. 2027 začne platit povinnost nakupovat a vyřazovat emisní povolenky i na vytápění budov a osobní dopravu. Uvedený termín byl již o rok odsunut (nyní tedy platí 1. 1. 2028) a nemusí být konečný – nejprve je nutná transpozice směrnice EU do právního řádu České republiky.

Cena emisních povolenek se od 1. 1. 2028 na základě smluvního ujednání (odkládací podmínky ve smlouvě) automaticky připočte ke konečné ceně plynu. Povolenky vlastně představují veřejnoprávní finanční zatížení vybraných fosilních zdrojů energie v EU, a proto lze předpokládat, že se celková konečná cena za sdružené služby dodávky plynu navýší.

Budou se týkat všech zákazníků odebírajících plyn bez ohledu na to, jakého mají dodavatele.

Emisní povolenky pro všechny své zákazníky v potřebném množství zajistí obchodník. Složku ceny za emisní povolenku zahrnující náklady na jejich pořízení následně vyfakturuje jako zvláštní položku v rámci standardního pravidelného vyúčtování, jelikož tento náklad není přímou součástí jednotkové ceny za energii plynu v kWh.

Vše proběhne automaticky, zákazníci se nemusí o nic starat.

Povinnost nakupovat emisní povolenky bude stanovena legislativou. Její účtování není dle smlouvy s innogy změnou ceny za odebranou energii, ať již sjednané jako cena pevná či nikoli, která by byla důsledkem obchodního rozhodnutí innogy, nepovažuje se tedy za změnu/zvýšení ceny ve smyslu energetického zákona a platných Obchodních podmínek sdružených služeb dodávky plynu, která by zákazníka opravňovala k výpovědi závazku ze smlouvy.

Cena emisní povolenky bude variabilní a její výše se bude odvíjet podle nabídky a poptávky na trhu. Množství povolenek se bude v čase snižovat. Směrnice 2003/87/ES uvádí iniciální cenu 45 EUR/t emisí v cenách roku 2020, cena futures se k 15. 5. 2026 pohybuje kolem 66 EUR/t emisí a agenturní expertní odhady cen povolenky aktuálně hovoří oceně kolem 120 EUR/t emisí po skončení přechodného období po roce 2030 (viz expertní odhad agentury Bloomberg ze 17. 9. 2025 https://assets.bbhub.io/promo/sites/16/EU_ETS_II_Pricing_Scenarios_Balancing_Cuts_and_Costs.pdf).

• C_pov představuje jednotkovou výši ceny emisní povolenky bez DPH (v Kč/MWh) v daném dílčím období dodávky (jde o vypočtenou cenu za emisní povolenku EU ETS 2 pro plyn, který je palivem, jehož spálením vzniká povinnost vyřazení emisní povolenky, potřebnou ke spálení 1 MWh plynu zaokrouhlenou na dvě desetinná místa); k ceně emisní povolenky bude připočtena DPH v zákonné výši (ke dni vydání Ceníku je sazba 21 %),
  
  
• d je pořadové číslo dne dodávky plynu v dílčí části zúčtovacího období (v rámci období, kdy je dodávka plynu zatížena povinností vyřadit příslušné množství emisních povolenek EU ETS 2); takové období je ohraničeno časovými úseky ve vyúčtování (např. konec kalendářního roku rozděluje vyúčtování na časové úseky),
  
  
• n označuje celkový počet dní dodávky v příslušné dílčí části zúčtovacího období (v rámci období, kdy je dodávka plynu zatížena povinností vyřadit příslušné množství emisních povolenek EU ETS 2),
  
  
• ETS_d je vypořádací cena (settlement price, v EUR/t CO₂) na sekundárním trhu s emisními povolenkami pro systém EU ETS 2 organizovaném burzou European Energy Exchange AG (EEX), a to pro spotový produkt s fyzickou dodávkou emisní povolenky EU ETS 2 v den dodávky; není-li pro daný den cena k dispozici (např. dny svátku nebo víkendu), použije se cena pro nejbližší předcházející obchodní den; v případě, že by trh uvedený v předešlé větě v den dodávky d neexistoval, použije se cena jedné emisní povolenky v systému EU ETS 2 (tj. ekvivalentu 1 t CO₂ pro systém EU ETS 2) odvozená z vypořádací ceny (settlement price) pro den dodávky d produktu EUA 2 Futures s vypořádáním v prosinci nejbližšího obchodovaného kalendářního roku na derivátovém trhu organizovaném burzou European Energy Exchange AG (EEX); není-li pro daný den cena k dispozici (např. dny svátku nebo víkendu), použije se cena pro nejbližší předcházející obchodní den,
  
  

• ČNB_d představuje kurz CZK/EUR devizového trhu vyhlášený ČNB platný pro obchodní den dodávky d; nebyl-li pro příslušný obchodní den kurz CZK/EUR ČNB vyhlášen, použije se kurz z posledního předcházejícího obchodního dne (https://www.cnb.cz),
  
  
• M_d znamená množství plynu (v MWh) dodaného do odběrného místa v den d, přičemž u odběrných míst s průběhovým měřením ho tvoří skutečné naměřené množství pro den dodávky d a u odběrných míst s neprůběhovým měřením je určeno podle přepočteného typového diagramu dodávky přiřazeného k odběrnému místu,
  
  
• X vyjadřuje množství emisní povolenky potřebné pro spálení 1 MWh plynu (v t CO₂/MWh); určuje se za použití koeficientů zveřejněných v nejnovější české národní inventarizační zprávě (National Inventory Document „NID“, https://www.chmi.cz/kvalita-ovzdusi/emise-sklenikovych-plynu/ inventarizace-emisi-sklenikovych-plynu/vysledky-inventarizaci-emisi-sklenikovych-plynu) - v posledním dokumentu na str. 72, Tab. 3-11, řádek Natural Gas (TJ/mill. m³); pro celé zúčtovací období budou použity koeficienty z nejnovějšího NID, a to od 1. dne následujícího kalendářního měsíce po zveřejnění NID na webu unfccc.int, a výsledná hodnota bude zaokrouhlena na 2 desetinná místa, přičemž:

Uvedený způsob určení složky ceny za emisní povolenku odpovídá tržnímu standardu v ČR a představuje nejvhodnější způsob, jak nákup povolenek a jejich přenesení na zákazníka v čase optimalizovat a vyhnout se případným spekulacím a prudkým cenovým výkyvům.
Bude-li v ČR přijata právní úprava odlišná od systému EU ETS 2, bude se postupovat přímo podle ní a zákazník bude povinen hradit takovou zákonnou platbu za emise obdobně.

innogy bude zákazníky informovat zde na tomto webu:

• O budoucích očekávaných legislativních krocích ohledně zavádění EU ETS 2 v ČR a ustavení funkčního trhu s emisními povolenkami EU ETS 2.
• O naplnění smluvní odkládací podmínky a spuštění připočítávání složky ceny emisní povolenky ke konečné celkové ceně plynu.
• Přiměřeným způsobem o cenách emisních povolenek.